Нынешняя неделя отмечена инициативами вице-премьера Игоря Сечина, курирующего нефтегазовый сектор российской экономики. Сначала в печати появились сообщения, что он предложил премьер-министру Владимиру Путину продать 25% акций Новороссийского морского торгового порта (НМТП), принадлежащих государству (в том числе 5% через РЖД), государственной компании «Роснефть».

Напомним, что Новороссийский порт входит в список госкомпаний, пакеты в которых должны быть приватизированы в 2012-2013 годах. И Сечин предлагает собственный, весьма оригинальный способ «приватизации» пакета НМТП — продажу его акций напрямую государственной «Роснефти».

Вторая инициатива не менее оригинальна: Игорь Сечин предложил премьеру Путину создать новую государственную структуру — нефтегазосервисный холдинг, рассказали «Коммерсанту» источники в правительстве. По мнению Сечина, консолидировать профильные активы нужно на базе «Роснефти» или «Роснефтегаза».

Эти предложения Сечина Oilexp прокомментировал старший эксперт Института экономической политики им. Гайдара Сергей Жаворонков.

— Последние инициативы вице-премьера Сечина лежат в русле политики российского правительства, которая направлена на усиление контроля над нефтегазовой отраслью и всей экономикой. Причем, это совершенно не мешает властям озвучивать с высоких трибун, в том числе и зарубежных, прямо противоположные задачи, которые они, якобы, ставят. Суть в том, что когда в России создается очередная государственная компания, на сей раз в области нефтегазового сервиса, она сразу становится синекурой для того представителя правительства, который станет во главе нее. Собственно, в этом и состоит основной смысл наращивания государственного участия, будь то в активах Новороссийского порта или в нефтегазовом сервисе.

Oilexp: И все-таки, насколько перспективно с точки зрения экономической создание государственной монополии в области нефтегазового сервиса?

— Что касается создания сервисной нефтегазовой компании, то эта идея противоречит и мировому и российскому опыту, который показывает, что сервисные компании, как правило, выделяются в отдельный бизнес и находятся за пределами нефтяных холдингов. Кстати, многие отечественные частные компании, например «ЛУКойл», когда то имели в своем составе сервисные отделения, но потом они от них отказались, потому что это весьма специфический бизнес. Сервисная компания гораздо более мобильная, чем нефтяной холдинг, и если у нее нет заказов, потому что холдинг по каким-то причинам сократил разведку месторождений, она легко может перекочевать на подряд к другому заказчику. На самом деле, объяснить, почему государству нужно владеть сервисным бизнесом в секторе нефтегаза, который и без того весьма эффективно развивается и, к тому же, является высоко конкурентным, с точки зрения экономической просто невозможно.

Oilexp: Сечин собирается создавать сервисную компанию на базе «Роснефти», но у нее уже была прежде подобная компания, и она ее продала, посчитав абсолютно нерентабельной. Выходит, сейчас ее заставят снова создать такой бизнес?

— Повторю, то, что сервисные компании выводятся из структуры нефтяных холдингов – это общемировая тенденция, а Сечин предлагает сделать наоборот. Зачем ему это нужно? Во-первых, появляется очередное вакантное кресло председателя государственной компании, а во-вторых, выгоден и сам процесс создания, когда государство будет щедро выделять средства из бюджета на покупку соответствующих активов. Ведь хорошо известно, что на российском рынке самый выгодный покупатель – это государство, потому что оно готово платит крупные деньги, гораздо большие, чем, заплатил бы любой другой его участник.

Oilexp: Однако политика повышения госучастия расходится с заявлениями премьера Путина, в том числе и перед зарубежными инвесторами, что государство намерено выходить из экономики. Вам не кажется, что Новороссийский порт, который стоит в программе приватизации на нынешний года, хотят «приватизировать» довольно странно – продав блокпакет государственной компании?

— В российской экономике происходит много чего странного. К примеру, в ноябре прошедшего года прошла первая сделка, с виду похожая на приватизационную, по продаже «Первой грузовой компании», но потом выяснилось, что активы были приобретены на кредит «Сбербанка». То есть, государство кредитует частный бизнес, чтобы он купил государственную собственность. Впрочем, ничего нового в этом нет, ведь знаменитые залоговые аукционы в начале девяностых годов, на которых в частные руки продавались ведущие отечественные предприятия, происходили по такому же принципу.

Oilexp: В конце прошедшей недели Минэкономразвития выступило с проектом о продаже контрольного пакета из 50% плюс 2 акции «Трансконтейнера», входящего в РЖД, хотя глава холдинга Владимир Якунин предлагал продать лишь блокпакет из 25% акций. Говорят, там тоже хочет порулить Сечин?

— …Или его назначенец. Ведь чем больше объектов в экономике, которыми рулят твои назначенцы, тем выше прибыль. Поэтому в правительстве не стоит вопрос, приватизировать госкомпании или не приватизировать, а идет конкуренция между разными группами влияния, которые выступают за сохранение компаний в госсобственности, но в разных юридических формах. Соответственно, появляются разные претенденты на руководящие посты в этих компаниях.

Oilexp: Одной из главных причин создания госкомпании в нефтегазовом сервисе является то, что 40% этого рынка принадлежит иностранным компаниям. Смогут ли власти, создав на рынке монопольную госкомпанию, выдавить с него иностранцев?

— Думаю, что о каких-то запретах или препятствовании работе иностранных сервисных компаний на российском нефтегазовом рынке речи не будет, потому что российская власть сегодня не настолько сильна чтобы, на фоне своих предвыборных проблем, злить иностранное бизнес-сообщество.

А вообще, это удивительно: с одной стороны власти постоянно говорят, что нам не хватает технологий, в частности, для работы на шельфе и повышения эффективности разработки скважин. Что мы не можем добывать значительную долю разведанной нефти, потому что она находится в труднодоступных местах. Что у нас нет технологий сжижения газа, которые позволяли бы транспортировать его не только по трубам, но и железнодорожным и морским путем. И одновременно собираемся бороться с присутствием в нефтегазовым секторе иностранных компаний, у которых все эти технологии есть.